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【海评面】为“文明”立法助文明一路通畅

文明青岛2018-06-07 15:15:07

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为“文明”立法助文明一路通畅

文明青岛评论员 闻楠



11月2日下午,青岛市人大常委会第三十八次会议第三次全体会议表决通过《青岛市文明行为促进条例》(以下简称《条例》)。青岛是继深圳、武汉、杭州之后,国内第四个就文明行为立法的城市,也是省内首个。《条例》待报省人大常委会通过后,2017年1月1日起施行。(11月3日《青岛日报》)


在文明程度高的国家和地区,那种蔚然成风的道德自律、文明素质,并不全部是天生就有的,很多恰恰是在长期的他律规范和约束下,逐渐养成的。比如新加坡,比如日本,很多地方都是用法律约束而成。11月2日下午青岛市人大常委会第三十八次会议第三次全体会议表决通过《青岛市文明行为促进条例》,其中《条例》规定,城市中不礼让斑马线等十类不文明行为,不仅是道德问题,更是违法的行为,也将受到法律的处罚。由此可见,为“文明”立法,让文明更加有法可依。


为“文明”立法,意味着刚性的约束力。我们都知道新加坡的文明程度非常高,很少有乱丢纸屑、随地吐痰等不良行为,但这些也是经过高压“阵痛”逐渐养成的。以闯红灯为例:在新加坡,行人第一次闯红灯,罚款200新加坡币,第二次、第三次再闯,最重可以判半年到一年的监禁。用法律推动文明社会的建设,是许多国家和地区在文明进程中普遍采用的方式。要真正改变文明是道德范畴的单一性,为文明立法,意味着刚性的约束力。法规具有强制性、严厉性和鲜明的导向性,令行禁止,触碰法律规定的“高压线”就将受到处罚。为文明立法也厘清了不文明行为的违法界限,现实中,普通民众对于文明行为界定还比较含糊,通过立法可以进一步界定道德层面的文明行为和法律层面的文明行为,将法律层面的文明行为用法律来规范,用法律推动文明的自律、道德的自律,从而提升人和社会的整体文明素质。


为“文明”立法,更加有助于调动公民更加遵从文明和公德。在大家的潜意识里,文明是道德范畴的事情,和法律不怎么沾边。对于不文明的谴责,大多也是站在道德角度去纠正,也很少站在法律的高度。以《条例》的第三章“促进与保障措施”为例,青岛市不仅对表彰和鼓励的文明行为进行了概括性列举,并指出要将表彰情况记入个人档案或者个人信用记录,并纳入公共信用信息平台。这就充分说明,一个人讲不讲文明,不再作为个人的素养和慎独的理念,而是作为一种美德之源,伴随着自己的信用机制,成为自己一张闪亮的名片,让讲文明同样有好报成为法律的保障。


为“文明”立法,从法律的角度警醒大众文明无小事。随着《条例》中明确规定,对于文明市民在单位招聘时,同等条件下优先录用;对社会反响强烈、群众反映集中的不文明行为,有关部门应当重点监管,加大宣传曝光力度,发现违法的不文明行为,有权向有关部门举报、投诉等。这些都再次只有遵守文明,呵护文明,才能在人生的道路上一路畅通。因为文明不仅是增加了社会的规范和有序,更是增加了个人赢得更多机会的法律保障。(闻楠)


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