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生活中的宪法:舆论监督权  ▎读书摘抄

攀谈天下频道2018-05-11 10:53:08

这是攀谈君为您分享的第33篇读书笔记,攀谈读书是一个针对大学生的公益资助计划。


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《宪法的形而下之学——生活中的宪法》是一套通俗法学读物,用公民平常的话语,谈公民关注的问题,讲公民生活中的法律,让读者感同身受。宪法是法治社会的最后一道防线,它决定了一个国家的法治发育水平,倘若将法治国家比之如一只木桶,宪法就是构成这只木桶的最短的那块木板,这只木桶能够盛多少水,是由这块最短的木板所决定的。



读书摘抄之舆论监督与新闻曝光案件追查制度


1

舆论监督权

舆论监督权是指公民或者新闻媒体利用大众传播媒介披露应当公开的与公众利益相关的事物并对公共事物和某些社会现象提出批评、建议而不受非法干涉的权利。


通俗的说,就是公民或媒体依法运用大众传播手段对政府行为进行监督和制约的权利。它是由公民的言论自由、批评监督权发展而来的具有独立价值的权利,是宪法制度所保障的一项制度性权利,它包括如下主要内容:


第一,搜集、获取、了解各种信息和意见的权利。可称之为采访自由或是调查自由。舆论监督权是一种披露事实、表达意见的权利,它以充分了解和占有相关信息为前提。


第二,利用大众媒介来报道事实、表达批评意见的权利。舆论监督权是通过不受干预的公开揭露和批评公共权力机关和公众人物之“不是”等行为得以实现的,限制或者干涉人们通过大众媒体自由报道或者批评的行为,实际上就等同于限制或干涉舆论监督权本身。


第三,自由传播信息和意见的权利。传播自由是公开报道自由和表达自由的延伸。

2

舆论监督权的实现

权利的价值在于它的可实现性,一项不可实现的权利就不可配称之为权利。


“曝光”作为舆论监督权的实现方式和舆论监督的基本手段,是通过揭露有关机构或者个人的负面信息并将之公之于众,从而促成舆论压力的产生,并借助这种舆论压力,达到监督的目的。因此“曝光”的监督效力取决于舆论压力的形成和当事人对舆论压力的态度。


即便是“曝光”之后,能够形成足够的舆论压力,但由于其不具有直接的法律效力,由“曝光”所引发的舆论谴责未必能转化为法律后果。这意味着,除非有一种制度,将“曝光”所促成的舆论压力转化为法律后果,否则,“曝光”的监督功能是及其有限的。


安徽省所制定的“新闻曝光案件追查制度”可以说是就此作出的有益探索,进一步加大了舆论监督的力度。该制度规定县级以上地方人民政府应当鼓励、支持新闻单位对行政机关违法违纪行为进行监督、曝光,监察部门和政府法制工作机构应当建立健全对新闻曝光案件的追查制度和监督查处结果发布制度。


“新闻曝光案件追查制度”把舆论监督纳入法制化的轨道,对新闻曝光的案件一查到底,将舆论监督与政府法制监督有机结合,将舆论的影响力和执法的强制力相结合,用法律的手段促进被批评的行政机关认真对待批评、改进工作,使得舆论监督作用落到实处。

(以上内容摘自《宪法的形而下之学——生活中的宪法》,作者:江国华,武汉大学出版社)


明天请继续关注《宪法的形而下之学——生活中的宪法》读书摘抄第三篇,《人的精神权利与精神损害赔偿》。

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